关于印发《中共台州市黄岩区委统一战线工作领导小组关于“三联两制”结对联谊交友的实施细则》的通知

各乡、镇、街道党委（党工委），区级机关各单位，各民主党派，统战团体：

现将《中共台州市黄岩区委统一战线工作领导小组关于“三联两制”结对联谊交友的实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共台州市黄岩区委统一战线工作领导小组

2016年5月26日

中共台州市黄岩区委统一战线工作领导小组

关于“三联两制”结对联谊交友的实施细则

联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。为贯彻落实习近平总书记统一战线重要思想和中央、省委、市委统战工作会议精神，深入实施“同心细胞”培育工程，以“三联两制”（统战干部联统一战线代表人士、统一战线代表人士联统战骨干、统战骨干联统战成员及联络员责任制、综合考评制）为抓手，扎实有效推进统一战线联谊交友工作，具体实施细则如下。

一、目标任务

坚持以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，充分发挥统战干部和统一战线代表人士在联谊交友中的率先垂范作用，在巩固共同思想政治基础中的表率引领作用，按照“交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”的联谊交友标准，坚持平等待人、充分信任、坦诚相见、谦虚说理、关心照顾、持之以恒、坚守底线，不断创新和丰富“三联”结对联谊交友的方法、举措，推动联谊交友主体从原先的党员领导干部、统战干部扩大到统一战线代表人士、统战成员骨干，联谊交友组织者从党委（组）、统战部门扩大到各民主党派、工商联和统战社团，联谊交友对象从原先少数党外代表人士扩大到广大统战成员，联谊交友成效从“蜻蜓点水”到“点水穿石”，交出更多的“同心细胞”，画实画大画圆“同心圆”。

二、基本原则

（一）正确把握和处理好广交和深交的关系。从某种意义说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。多不多是数量问题，合格不合格、够不够铁是质量问题。要以“三联”结对为路径，形成“1联3”、“3联9”、“9联27”的倍数放大效应，扩大联谊交友面。要健全机制，完善联谊交友常态化的相关制度规定，推动联谊交友主体带着感情，以做“佛跳墙”的细功夫、慢功夫，不断积累深厚情谊、增加相互信任，为党交出更多的挚友诤友。

（二）正确把握和处理好虚交和实交的关系。联谊交友要从情感上关心，更要实实在在，切实做到政治上关心、思想上交心、感情上知心、服务上用心。要平等相待，坦诚相见，经常主动登门拜访、促膝谈心、开诚布公，真正以心换心，实现由相敬到相知。要关心照顾、排忧解难，既要了解联谊交友对象的生活工作情况，关心他们思想政治进步，支持他们事业发展，又要帮助他们反映意见建议，协调解决具体困难。

（三）正确把握和处理好入情和入理的关系。入理就是以理服人，始终坚持政治原则和政治立场，共同维护团结合作的政治基础；入情就是要始终注重运用情感的力量和方式，以情动人、以情感人、以情化人。要把入情与入理结合起来，既要进行思想交锋，又能进行感情交流；既要在大的问题上分清是非，又能保持宽松稳定的政治环境和融洽和谐的气氛；既要注重加强思想引导，又要热忱服务，达到讲原则与讲友谊统一。

（四）正确把握和处理好公交和私交的关系。同统战成员交朋友，不是为了交个人的朋友，而是为党交朋友。要坚持私谊必须服从于公谊，坚持讲原则，讲纪律、讲规矩，守住底线，坦荡真诚同联谊交友对象接触交往，干干净净、清清爽爽，行君子之交、“为公”之交。要出于“公心”，把好分寸，慎小事，拘小节，在不违背原则、不违反法律纪律前提下，以私谊增进公谊，决不能搞哥们义气那一套，更不能把党外人士当成部门和个人资源，以权谋私、以私妨公。

三、重点范围和对象

区四套班子党员领导联系范围：区级各民主党派、工商联及统战社团主要负责人。

区统战系统全体干部（包括领导干部和非领导干部）、区级有关部门班子党员领导联系范围：区级及以上党外人大代表、政协委员，各民主党派副主委、工商联副主席及统战社团副会长以上人员，区管党外领导(后备)干部，其他需要联系的有较大贡献或影响的统一战线代表人士。

乡镇街道统战委员联系范围：当地区级及以上党外人大代表、政协委员，统战社团副会长以上人员，其他需要联系的有较大贡献或影响的统一战线代表人士。

统一战线代表人士联系范围：区级各民主党派总支（支部）委员、工商联执委、统战社团常务理事（理事），其他需要联系的有一定贡献或影响的统一战线成员骨干。

统一战线成员骨干联系范围：所在的民主党派、统战社团成员，其他需要联系的统战成员。

四、主要内容和方法

（一）开展“三联”结对联谊交友三项活动，保障联谊交友落到实处。

⒈建立“三联”结对联谊交友数据库，扩大联谊交友面。采取区级按组织隶属（指导）关系备案管理推动，建立至少覆盖到每个民主党派成员、区级统战社团会员，每层级至少结对联系3名的统战干部联统一战线代表人士、统一战线代表人士联统战成员骨干、统战成员骨干联统战成员的“三联”结对联谊交友数据库。其中，区统战系统领导干部至少直接联系区级5名统一战线代表人士，其他统战干部和乡镇街道统战委员至少直接联系区级3名统一战线代表人士；区级统一战线代表人士至少直接联系3名统战成员骨干；每个统战成员骨干至少直接联系3名统战成员。“三联”结对联谊交友对象不得重复，确保最大限度地覆盖到统战成员。

2、开展“三联”结对联谊交友“三问三解”活动，做实联谊交友事。坚持每年安排1个月作为“走访月”，要求结对联谊交友主体在“走访月”内带着“三问三解”任务，上门走访黄岩区内的每个结对联谊交友对象不少于1次，电话联系黄岩区外的每个结对联谊交友对象不少于1次，开展“问需、问政、问计”察实情活动，问迫切需求，摸清结对联谊交友对象所急所盼所愿；问统战政情，征求结对联谊交友对象对党委政府、统战部门、统战社团贯彻落实中央、省委、市委统战政策及领导班子和党员干部“四风”方面存在的问题；问发展良计，听取结对联谊交友对象对黄岩科学发展以及黄岩统一战线科学发展的意见建议。开展“解惑、解忧、解难”办实事活动，着力解决社会转型期结对联谊交友对象在思想上的困惑、在工作生活中的忧虑及存在的难事，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，真正打通统一战线联系服务统战成员“最后一公里”，为党广交深交一批挚友诤友。

3、开展“三联”结对联谊交友互学增共识活动，增进联谊交友情。以“互促互学互信习近平总书记系列重要讲话、争做‘同心细胞’”为主题，开展好“五个一”活动：一是每周至少发送一次互学短信常态互学。结对联谊交友主体每周至少要采编一期精炼简短、通俗易懂，具有思想性和知识性等特点的政治理论、统战政策知识等短信，通过手机、微信等现代传讯工具向结对联谊交友对象发送。二是每月至少推荐一篇理论文章深读互学。结对联谊交友主体每月至少要结合个人学习体会，将自己认为有高度有深度且适合对方的理论文章或书籍，通过上门赠送或微信、QQ、电子邮件、邮寄等途径向结对联谊交友对象赠阅。三是每季至少主持召开一次学习会研讨互学。结对联谊交友主体每季度至少要主持召开一次结对联谊交友小组理论学习会，组织结对联谊交友对象在前期学习思考准备的基础上，开展轮流主讲和交流活动。四是每半年至少开展一次交心谈心活动解惑互学。结对联谊交友主体每半年至少要主动邀约结对联谊交友对象见面谈心，真心交换个人学习、工作和思想状况，相互帮助解决思想困惑，尽力帮助解决工作等方面的困难和问题。五是每年至少交流一次学习体会感悟互学。结对联谊交友主体每年年底都要组织召开一次结对联谊交友小组成员学习体会交流会，互相交流年度学习情况，分享学习经验和体会，总结本组结对联谊交友互学情况，讨论存在问题，研究今后工作。

（二）健全“三联”结对联谊交友两项机制，确保联谊交友取得实效。

1、建立联络员责任制。区统战系统各单位、各乡镇街道、民主党派、工商联及统战社团指定专人担任“三联”结对联谊交友联络员，明确工作职责：一是做好联络工作。加强本单位领导与结对联谊交友对象的联系沟通，做好组织协调和服务工作。二是建好工作台账。对本单位“三联”结对联谊交友基本情况、“三问三解”和“五个一”活动及时登记造册，并定期将上述资料按组织隶属（指导）关系向上级组织汇总上报；同时要动态更新“三联”结对联谊交友数据库，并做好向上级组织的上报备案工作。三是及时报送信息。对于结对联谊交友主体在“三问三解”和“五个一”活动中收集的信息按需求类、问题类、意见建议类及时分类整理。然后对本单位职责范围内能解决的，应及时予以落实解决；涉及统战系统机关单位的，及时报送有关单位办理；对事关黄岩经济社会发展大局的，及时报送区委统战工作领导小组办公室。

2、建立综合考评制。一是建立述职评议制度。“三联”结对联谊交友情况作为结对联谊交友主体年终述职的必述内容，接受民主评议，并把评议结果作为统战成员政治社会安排和统战干部评先奖优的重要依据之一。二是建立督查考核制度。区委统战部对“三联”结对联谊交友情况按季度进行督查，其中乡镇街道按《关于调整统战部门领导联系乡镇街道的通知》（区委统〔2016〕18号）由相关领导进行督查。该项工作纳入相关单位的年度综合目标考核，同时单列作为乡镇街道党委（党工委）年度重点攻坚项目考核。

五、组织保障

1、加强组织领导。把“三联”结对联谊交友作为实施“同心细胞”培育工程的一项重要举措和品牌载体来抓，列入年度“同业对标，走在前列”活动考核的重要内容，列入区委统战部的重要议事日程，定期研究部署。要把区四套班子党员领导干部与党外代表人士联谊交友纳入“三联”结对联谊交友体系，同时将联谊交友主体拓展到相关部门、乡镇街道党组织负责人。全区统战系统各级各单位各社团要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，建立本单位本社团“三联”结对联谊交友通讯录，明确责任。各有关单位社团要为联谊交友主体创造必要条件，加强交流研讨，推动联谊交友可持续发展。

2、创新方式方法。坚持和完善登门拜访、个别晤谈、集体谈心等行之有效的方法。充分利用元旦、春节、中秋、国庆等传统佳节和联谊交友对象生日等重要日期加强联系交流。当联谊交友对象发生工作及职务变化、立功受奖以及其他重要事项时，及时联谊交流、祝贺或慰问。多创造机会，充分利用各种工作平台，与联谊交友对象一同调研考察、学习培训、出差出访等，增强互动接触。广泛运用微信、手机等通讯手段及信息渠道开展联谊交友。

3、注重工作实效。全区统战系统各级各单位各社团在组织好各自联谊交友工作的同时，要主动配合，加强协作，及时沟通，资源共享，共同做好工作。要把“三联”结对联谊交友与党外代表人士和后备人才的发现、培养、使用、管理等环节紧密结合起来，共同促进统一战线可持续发展。要广交深交，交出能固守政治底线“圆心”，真正“与党同心、与人民同心、与祖国同心”的“同心细胞”。要处理好联谊交友与日常工作的关系，将联谊交友与业务联系衔接起来，主动做好基础服务工作。要建立工作情况档案，实现联谊交友的信息化、动态化管理，形成个性化交友的有效机制。

                中共台州市黄岩区委统一战线工作领导小组办公室  

                     2016年5月26日印发